建设产地冷链集配中心仓储冷藏保鲜设施惠农兴农

农业农村部日前联合国家发展改革委、财政部、自然资源部制定印发《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》（简称《规划》），明确提出建设以仓储保鲜库和烘干为主的现代物流设施作为四大重点任务之一，冷链物流和烘干设施建设工程作为六个重大工程之一。此外，《规划》聚焦冷链物流层面印发《冷链物流和烘干设施建设专项实施方案（2023—2030年）》（简称《实施方案》）强国必先强农，农强方能国强。

　　农业强国是社会主义现代化强国的根基，人民幸福、社会稳定、国家安全都离不开农业发展。《“十四五”推进农业农村现代化规划》《“十四五”农业农村现代化重大工程建设总体规划》……中国加快现代设施农业发展的步伐从未停歇。

　　《规划》的出台意义非凡，这是我国出台的第一部现代设施农业建设规划，对促进设施农业现代化具有重要指导意义。

　　融入新发展格局，建构新发展思路，推动现代农业建设高质量发展。《实施方案》以打通设施农业产后的痛点堵点为导向，以建设提升产业仓储保鲜冷链物流设施和粮食减损绿色烘干设施为重点，全面补齐设施农业产业链配套设施装备短板，有效减少粮食和“菜篮子”产品的产后损失和流通环节浪费，为建构双循环新格局提供有力支撑。

　　起而行之，奋楫而上。《实施方案》明确目标任务：到2025年，重点建设3.5万座仓储保险设施、250座产地冷链集配中心，实现新增产地冷链物流保鲜冷库容1000万吨以上；到2030年，累计建成6万座仓储保险设施、500座产地冷链集配中心，带动全国累计新增产地冷链物流设施库容4400万吨以上。

　　建设提升产地仓储保鲜设施，聚焦农产品产地“最先一公里”冷链物流设施短板。《实施方案》提出，在重点镇和中心村，按照经济适用、规模适度、节能环保的要求，布局建设6万座产地仓储保鲜设施，新增产地仓储保鲜库容约2100万吨，实现生鲜农产品择期销售、减损增效。在田间地头建设一批具备保鲜、预冷等功能的小型、移动式仓储设施，包括建设预冷冷却、冻结等设施设备，建设机械、气调等冷藏库。

　　农产品产地冷藏、冷链物流设施建设，对平衡市场波峰波谷、调节产品流通、减少货物损耗、推动上下游乃至整个产业链有着举足轻重的作用。在2023年中央一号文件明确指引下，粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设要加快完善，提升冷链物流运营及管理水平。

　　建设主体依托、园区依托、渠道依托的产业冷链集配中心，《实施方案》围绕建设目标提出在县域重要流通节点，按照区位优势突出、服务功能衔接的要求，布局建设500个产地冷链集配中心，增强产地冷链物流综合服务能力。

　　东北地区建设产地冷链集配中心50个、黄淮海地区建设180个、长江中下游地区建设80个、西南地区建设60个……《实施方案》明确建设一批集货、预冷、分选、加工、冷藏等功能于一体的产地冷链集配中心，提高农产品产后集散和商品化处理效率，在设施农业优势产区的县域重要物流节点布局建设产业冷链集配中心。

　　——主体依托型产地冷链集配中心。主要依托农业社会化服务组织、龙头企业、国有农场、流通企业等主体，重点强化仓储保鲜、集散分销及商品化处理等服务能力，建设规模适中的产地冷链集配中心。

　　——园区依托型产地冷链集配中心。主要依托现代农业产业园、加工物流园、电商孵化园等产地园区和农业现代化示范区，重点改造公共冷库设施条件，完善数字化产地仓等设施功能，拓展园区冷链物流服务内容，建设具有平台功能的产地冷链集配中心。

　　——渠道依托型产地冷链集配中心。主要依托供销合作社、邮政快递、生鲜电商等渠道，发挥规模、运营、品牌、技术、网络等优势，共建共享共用一批产地冷链集配中心。

　　着眼补短板、减损失、提品质、增效益，《实施方案》还提出加快实施粮食减损绿色烘干设施建设和产地仓储保鲜冷链物流建设项目，规模化、网络化推进建设，带动全国新增产地冷链物流设施库容4400万吨以上、粮食产地烘干能力达到65%，有效提升农产品产地贮藏保鲜和商品化处理能力以及谷物烘干能力。

　　总量不足与设施落后并存、绿色转型任务较重、配套服务较为滞后……经过多年发展，我国设施农业建设取得明显成效，但我国现代设施农业发展总量还不足、质量还不高，还不能适应建设农业强国的需要，面临不少困难和挑战。短板亦是跳板，聚焦短板，精准发力建设物流强国。

　　“拓展冷链物流与烘干设施建设投融资渠道，鼓励银行业金融机构等对符合条件的企业加大融资支持力度，完善配套金融服务，按规定对新型农业经营主体投资建设冷链物流与烘干设施予以信贷担保支持。”在全面推进冷链物流的投入保障方面，《实施方案》坚持将加大投入保障作为优先保障领域，持续加大投入力度。

　　打通冷链物流发展堵点完善配套，充分发挥政策效应，有利于推动稳增长政策措施的落地生效。《实施方案》提出，在严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线基础上，统筹做好烘干与冷链物流设施布局建设与国土空间等相关规划衔接，保障合理用地需求。

　　此外，《实施方案》还明确提出加强与相关部门协调配合，以提高跨区域流通效率为目标，积极推动建设具有引领产业、辐射城乡和设施农产品应急保供等能力的农产品骨干冷链物流基地，形成链接城乡农产品流通的关键枢纽，助力产地冷链物流规模化、通道化、网络化运行。

　　在冷链物流“热”起来的同时，创新升级的步伐也逐步加快，需要不断强化科技支撑冷链物流发展。未来，物流将围绕设施农业生产、加工、流通等全环节，分区分类完善科技、标准、信息等配套服务；建立健全冷链物流、烘干设施等标准体系，明确各类生产设施、附属设施和配套设施标准；制定设施农业产品评价标准体系，实施设施农业生产和农产品“三品一标”提升行动，推动按标准生产。

　　相比物流行业的其他细分赛道，冷链物流具有更广阔的发展空间和想象力。随着规范化政策不断发布、冷链技术不断进步，加之物流需求的逐渐多样化，中国冷链物流行业有望助力农业强国建设。